CARTA DEL DIRECTOR JURÍDICO

 
El 21 de setiembre de 1995, la Presidencia Ejecutiva de la CCSS dispuso la integración de un órgano especial de asesoría
denominado "Comisión Técnico Jurídica de la CCSS" Esa comisión nació con el propósito de que la actualización del
ordenamiento jurídico institucional guarde armonía con el proceso de reforma de la Institución. En su aspecto central, la idea
obedece al propósito de que cualquier reforma de orden reglamentario se disponga si­guiéndose un procedimiento de
ensamblaje de esa norma con todas las demás, de modo que se garantice la unidad reglamentaria, y su consecuente
congruencia y plenitud.

El trabajo de la Comisión, bajo la coordinación de la Dirección Jurídica, en su primer año de trabajo ha sido real mente pródigo.
Se analizó, entre otros, el Proyecto de Reglamento para el Régimen del Seguro Voluntario, una reforma al artículo 4° del
reglamento del Seguro de Invalidez Vejez y Muerte, el Reglamento de Campos Clínicos, el Reglamento de Beneficios para
Estudios, el Reglamento del Fondo de Retiro, el Reglamento del Fondo de Ahorro y Préstamo, el Reglamento del Seguro de
Salud y otros.

Este último instrumento normativo reviste importancia y características particulares. En su elaboración inicial participó un
distinguidísimo grupo de funcionarios, expertos cada uno en su área. Entre ellos el De Mario León Barth, Director de la
Dirección Técnica de Servicio de Salud; el Lic. Guillermo López Vargas, Actuario de la Dirección Actuarial y Planificación
Económica; el De Reinaldo Buján Arias, Director de la Dirección de Calificación de la Invalidez; el Lic. Leonidas Martínez
Vargas, Director de la Dirección de Sistemas Administrativos; y el Lic. Eduardo Blanco Rodríguez, Director de la Dirección de
Servicios Institucionales. La revisión final contó además con la participación activa de la Dra. Adelina Brenes Blanco, Directora
de Trabajo Social; el Lic. Oscar Vargas Murillo, Economista de la Dirección Actuarial y de Planificación Económica; el Lic.
Marco A. Segura Quesada, Jefe de Verificación de Derechos del Hospital Calderón Guardia; el Lic. Sergio Salazar Chavarria,
Jefe de la Sección de Estudios Especiales del Departamento de Inspección; y la Ing. Patricia Ramírez Barrantes, Gerente del
Proyecto de Modernización.

Al nivel de la Comisión Técnico Jurídica, se recibió el aporte adicional de los licenciados Marianita Dormond Sáenz, Directora
Area de Prestaciones; Virya Miranda Jiménez, Directora Financiera de la Gerencia de  Pensiones; Odilie Arias Jiménez,
Directora de Inspección y Cobros; Alvaro Blanco Brenes, Asistente de la Presidencia Ejecutiva, y quien suscribe, Oscar Arias
Valverde, Director Jurídico y Coordinador, de la Comisión.

Se puede entonces afirmar que el reglamento recoge y compendia una excepcional cantera de pensamiento y de experiencia.
El nuevo Reglamento del Seguro de Salud, que viene a sustituir al Reglamento del Seguro de Enfermedad y Maternidad, tiene
una clarisima visión de futuro, al pretender adelantarse a algunas necesidades sugeridas por el proceso de modernización
institucional, concretamente en lo tocante al nuevo concepto de atención en salud.

Por primera vez en un instrumento de este tipo se incluyen principios de gran importancia como el de universalidad del seguro,
el de integridad y, en forma novedosa, el principio de participación social.

La cuestión de la universalización ofreció un problema no fácil de superar en el actual momento jurídico, fundamentalmente por
la circunstancia de que, aunque aquel principio está consagrado en el artículo 177 constitucional, la legislación positiva aún no
lo ha desarrollado. Hoy día es muy difícil conciliar la universalidad con la voluntariedad en el aseguramiento de algunos
sectores como el de los trabajadores por cuenta propia y el sector informal.

El nuevo Reglamento de Seguro de Salud rige desde el primero de enero de 1997. Se anuncia desde ahora su inclusión
completa en el próximo número de esta revista.

Oscar Arias Valverde